中国共产党顺平县第十三届纪律检查委员会

第六次全体会议工作报告

（2021年7月15日）

汪   源

同志们：

我代表中共顺平县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议做工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央决策部署，回顾十三届纪律检查委员会五年来全县纪检监察工作，提出今后五年工作建议。

一、五年来的工作回顾

过去的五年，是我县经济社会和各项事业高质量发展的五年，也是全面从严治党取得新的更大成果的五年。县委坚持以上率下，认真贯彻中央、省委和市委的决策部署，带头落实全面从严治党主体责任；县委主要负责同志坚持以身作则，认真履行第一责任人责任，亲自推动党风廉政建设和反腐败斗争走向深入；全县各级党组织和党员领导干部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持守土有责、守土尽责，坚决扛起管党治党的政治责任，抓好任务部署和工作落实；全县各级纪检监察机关聚焦主责主业，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，忠诚履职尽责，敢于担当作为；全县广大干部群众大力支持、积极参与，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的更大成果。

（一）一以贯之加强政治建设，坚定不移践行“两个维护”。强化科学理论武装。县纪委常委会坚持以政治建设为统领，团结带领全县广大纪检监察干部持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，结合党史学习教育,“不忘初心、牢记使命”“两学一做”等主题实践活动,学习研讨45次，实现理论学习常态化制度化。推进政治监督常态化。每年制定出台《顺平县纪委监委政治监督重点内容清单》，坚决做到重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里。坚持问题导向，围绕执行党的政治纪律和政治规矩情况开展监督检查，对“七个有之”问题保持高度警觉，严肃查处对党不忠诚不老实的两面派、两面人。五年来共立案审查违反政治纪律行为案件2件，给予党纪政务处分8人。加大对党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规执行情况的监督检查，共查处违反党的组织纪律、破坏党内政治生态案件44件，给予党纪政务处分48人。保障中央决策部署落实落地。聚焦党中央决策部署和省市县委重点任务开展监督，围绕贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、打赢疫情防控战等党的路线方针政策和党中央重大决策部署执行情况开展监督检查，仅在我县疫情防控期间开展专项检查83次,累计发现问题线索149条，现场交办立行立改问题132条，处置问题线索17件,党纪政务处分7人,诫勉谈话1人,批评教育5人,通报批评8人。疫情防控初期，县纪检监察组与防领办针对发现的问题创新细化防控措施，开发设计了居民小区“云登记”管理系统，受到了省纪委刘爽书记的肯定，并批示全省推广。

（二）一以贯之开展专项治理，持续整治群众身边的腐败和作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题监督检查。坚持问题导向，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性的监督检查。2017年以来，查处扶贫领域腐败和作风问题线索230件，综合运用“四种形态”处理254人，其中党纪政务处分154人，移送司法13人。开展扫黑除恶专项斗争。坚持扫黑与打“伞”同步，共查处涉黑涉恶腐败和保护伞案件8件，党政务处分42人，组织处理21人，移送司法4人，制发检查（监察）建议书5份。深入推进“一问责八清理”“基层微腐败”专项治理工作。全县“一问责八清理”专项行动梳理纳入整改问题线索1153件，全部完成整改，涉及金额13607.2万元，纪律处分59人，其他处理方式1469人，问责党组织18个，问责领导干部40人；发现“微腐败”问题线索988件，追责问责1115人。协同配合开展政法队伍教育整顿工作。抽调精干力量成立政法队伍教育整顿专班，共受理问题线索16件处理8人。

（三）一以贯之深化监察体制改革，实现监察全覆盖。深化国家监察体制改革。2018年组建顺平县监察委员会，转隶9人，有效推动职能、人员、工作深度融合，实现对所有行使公权力人员监督全覆盖。探索监察职能向基层延伸。挂牌成立10个乡镇监察办公室，与乡镇纪委合署办公，全部建成高标准谈话室，实现了阵地、制度、人员、资金四到位，确保了乡镇监察组织的全覆盖。探索推进派驻机构改革，制定《顺平县纪委监委派驻（出）机构改革方案》，对派驻纪检监察组领导体制、职能定位、主要职责、机构设置等予以明确，优化设置4个派驻纪检监察组，对全县46个县直单位及其直属单位实现派驻监督全覆盖。强化制度创新，规范工作程序。与县检察院、县法院就办理职务犯罪案件加强协调配合，作出进一步规范和明确，推动纪法贯通、法法衔接顺畅高效。研究制定《乡镇纪委、乡镇监察办公室执纪执法工作流程（试行）》，推动基层监督作用充分发挥。

（四）一以贯之聚焦监督职责，深化“四种形态”运用。细化日常监督。实行纪委监委领导班子成员包联制度，制发《关于坚持人民至上围绕群众关心的问题开展监督执纪问责的意见》，成立5个联乡镇监督组,采取深入一线、实地督导的方式,督导县直部门42个、乡镇10个、237个行政村，实现民生监督全覆盖。对32个专项工作进行监督检查，发现问题431个，推动问题整改427个，完善制度32项。突出“一把手”和领导班子监督。紧盯“关键少数”，建立完善县管干部廉政档案646份。协助县委主要领导与县级领导干部和县直部门、乡镇党政主要领导全部开展了党内谈话；组织部分人大代表、政协委员、企业家代表开展民主测评、民意调查，县委主要领导给予充分肯定。开展联动监督。县乡两级联动开展6项重点领域清理规范监督检查，在清理规范矿山综合治理专项中查处问题8件，党纪政务处分5人、责令检查7人、谈话提醒5人，制发检查（监察）建议书5份、督办函3份，督促职能部门推动整改，解决了一批重点难点问题。五年来，精准运用“四种形态”处理1763人次，其中，第一种形态1154人次，占比65.5%；第二种形态464人次，占比26.3%；第三种形态57人次，占比3.2%；第四种形态88人次，占比5.0%，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

（五）一以贯之深化政治巡察，发挥巡视巡察利剑作用。推进政治巡察全覆盖。根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》，牵头组建县委巡察机构，成立巡察工作领导小组，制定出台《顺平县巡察工作2017-2021年工作规划》《中共顺平县委巡察工作实施办法》，高质量完成10轮常规巡察、2轮专项巡察、2轮巡察“回头看”，实现十三届县委巡察全覆盖。通过巡察共发现问题629个，发现线索72件，立案4件，给予党政纪处分4人，组织处理68人。高质量抓实巡视巡察整改“后半篇文章”。协助县委认真做好省委巡视整改工作，快查快结中央巡视组移交问题线索8件和省委巡视组移交问题线索21件；将巡察整改情况纳入“两个责任”考核，狠抓思想整改、方式整改和成效整改，不断提高巡察整改的科学性、预见性、主动性和创造性，确保“条条要整改、件件有着落”。

（六）一以贯之纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。持续整治形式主义、官僚主义。深入治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，查处问题14个，处分14人。深入治理享乐主义、奢靡之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，2017年以来，发送节前提醒短信5万余条，查处违反“四风”问题31起39人。深入开展思想作风纪律整顿。严查痛点堵点难点问题背后的不作为、乱作为、慢作为，发现问题181件，制发检查（监察）建议书2份，推动问题全部整改到位。开展优化营商环境专项行动。共发现问题线索26件，党纪政务处分21人，诫勉谈话9人；下发检查（监察）建议书4份、督办函2份，推动工作全部落实到位。

（七）一以贯之推动“三不”一体建设，保持惩治腐败高压态势。强化不敢腐的震慑。把握我县特点和反腐败斗争规律，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，紧盯重点领域和关键环节，加大对涉黑涉恶、工程建设、民生保障等领域腐败问题的查处力度，持续强化不敢腐的震慑。五年来，共处置线索1307件，立案373件，给予党纪政务处分599人，涉嫌犯罪移送检察机关30人。特别是查办了市纪委指定管辖的清苑刘彦辉，涞水石军华、王建元违纪违法案，清苑冯挺涉黑案等一批专案，收缴违纪违法资金1550余万元，取得了良好的政治效果、纪法效果和社会效果。扎牢不能腐的笼子。强化制度教育，严格制度执行，增强监督制约，推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”，建立健全制度体系，扎紧篱笆，真正把权力关进制度的笼子里。增强不想腐的自觉。召开全县干部警示教育大会10次，教育广大党员干部强化政治意识，严守政治纪律和政治规矩。发挥以案示警作用，以本地典型案件为素材，拍摄系列警示教育专题片，敲响了全县党员干部的“警醒钟”。

（八）一以贯之强化自身建设，不断提升纪检监察工作规范化法治化水平。强化政治建设。县纪委常委会坚持以上率下，带头加强党的政治建设，坚持和完善集体学习制度，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，严格执行民主集中制和《县纪委常委会议事规则》。贯彻落实新时代党的组织路线，树立正确选人用人导向，注重在正风反腐一线磨砺干部、使用干部。强化能力建设。组织委机关、派驻纪检组及乡镇共88名纪检监察干部“以考促学”，开展线上微信小程序测试12次、线下集中测试4次，增强了纪法思维、辩证思维，提高了执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。优化队伍建设。分2个批次公开招录公务员11名，机关干部平均年龄下降到45岁，取得国家法律职业资格人员6名，干部队伍年龄、知识、专业结构不断优化。强化内部监督。认真落实《规则》《规定》，自觉接受各方面监督。坚持刀刃向内，出台《纪检监察干部行为规范》，严肃查处纪检干部违纪违法问题。在全县纪检监察系统开展警示教育活动，以案为鉴、警钟常鸣，切实筑牢拒腐防变思想防线，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

回顾五年来的工作，全面从严治党取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，新时代纪检监察工作高质量发展迈出坚实步伐。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大指引，得益于市纪委监委和县委的正确领导，得益于全县各级各部门的大力支持，得益于各级纪检监察机关监督保障执行促进完善发展。在此，我谨代表县纪委常委会向在座的各位代表以及支持纪检监察工作的广大干群表示衷心的感谢和诚挚的敬意！同时也要看到，与全面从严治党要求和全县人民热切期待相比，还有很大差距：在履行主体责任上，有的单位履行全面从严治党主体责任压得不实；在保障经济建设方面，监督能力还有不足，靠前监督、主动监督不够，监督方式还有待创新；“四风”问题依然存在，有的发生隐性变异，腐败问题和不正之风交织，形式主义官僚主义依然不同程度地存在；群众身边的“微腐败”时有发生，村级截留挪用、优亲厚友等侵害群众利益等情况仍有少量发生，等等。对这些问题，必须采取有力措施，认真加以整改。

二、五年来的工作体会

五年来我们深刻体会到，做好新时代党风廉政建设和反腐败工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会全面从严治党的时代内涵和要求，准确把握反腐败斗争的新形势、新任务、新规律，继承和发扬管党治党的成功经验和有效做法。

（一）必须坚定践行“两个维护”，精准有力开展政治监督。五年来，我们坚持把强化政治纪律和政治规矩放在首位，树牢四个意识，全县各级党组织把党的纪律和规矩内化于心、外化于行，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，营造风清气正的政治生态环境。实践证明，只有把纪律和规矩挺在前面，让纪律警钟长鸣，让规矩戒尺高悬，全面从严治党才能不断推进。

（二）必须强化监督执纪问责，保持惩治腐败的高压态势。五年来，全县纪检监察机关聚焦主责主业，强化监督执纪问责，精准运用“四种形态”，持续保持惩治腐败高压态势，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，维护党的纪律更加坚定有力。实践证明，只有严格监督执纪问责，不断加大纪律审查工作力度，取得反腐败压倒性胜利，才能为全县经济社会发展提供坚强的政治和纪律保障。

（三）必须层层压实主体责任，做到有责必问、问责必严。五年来，我们围绕党风廉政建设主体责任，先后出台“一任务两清单”，创新“两个责任”考核办法，积极探索实践“一案双查”。全县各级党政主要负责人强化责任担当，一级抓一级，层层传导压力，不断凝聚起上下联动的强大合力。实践证明，只有紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，对承担的党风廉政建设责任签字背书，做到“真兑现 ”“硬挂钩”，促使各负其责，才能推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（四）必须坚决贯彻落实中央八项规定精神，弛而不息纠正“四风”。五年来，全县纪检监察机关锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉查处违反中央八项规定精神和发生在群众身边的“四风”腐败问题，有效促进干部作风的转变。实践证明，只有不断坚持、巩固和深化中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪才能取得作风建设新成效，赢得广大干部群众的拥护和支持。

（五）必须坚持深化纪检体制改革，创造性地开展好各项工作。五年来，我们紧紧围绕中央和省、市纪委的部署和要求，大胆实践、积极开拓创新，扎实推进纪检监察体制改革各项任务，持续深化“三转”，积极推动“两个为主”落到实处，建立完善派驻工作、巡察工作、反腐败领导体制和工作机制，探索实践县、乡两级纪检监察工作管理模式，取得了良好效果。实践证明，只有不断深化纪检监察体制改革，创新体制机制，才能推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

（六）必须持续加大腐败惩处力度，营造良好的经济发展环境。五年来，顺平在全市县域目标管理考核中逐年进位，用实际行动和成果充分验证了习近平总书记提出的“反腐并不会影响经济发展，反而有利于经济发展持续健康”的重要论断。实践证明，只有不断加大惩治腐败力度，做到正风纪与抓发展两手发力、并行不悖，才能打造风清气正、干事创业的良好环境，促进全县经济健康持续发展。

（七）必须强化自我约束，始终加强队伍建设。五年来，县纪委常委会始终坚持“信任不能代替监督”“监督执纪的人更要守纪律”的理念，自觉严格加强重要岗位和关键环节监督，主动把自身至于被监督之中。事实证明，只有加强队伍建设、强化自我约束，做遵纪守法的标杆，才能让监督更有底气、更加硬气、更具权威，才能确保纪检队伍适应新形势工作需要。

三、今后五年工作的建议

今后五年，是全面实施“十四五”规划的五年，做好纪检监察工作责任重大。全县各级纪检监察机关要进一步增强责任感和使命感，主动适应新常态、把握新机遇、直面新挑战，用最坚决的态度减少腐败存量，最果断的措施消除腐败增量。全县党风廉政建设和反腐败斗争总的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕我县现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，为我县实施“十四五”规划提供坚强纪律保障。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督保障我县“十四五”规划顺利实施。抓紧抓实政治监督，督促在全县各级党组织和广大党员干部坚决维护党中央权威和集中统一领导。对党中央决策部署贯彻落实情况加强监督检查，拥抱新时代，奋进新征程，为建设雄保后花园、美丽新顺平营造良好政治生态。 

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持严的主基调，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、资金资源集中、财政金融投资富集的领域和环节，坚决查处新型基础设施、新型城镇化、重大工程建设、项目审批等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。妥善处置问题线索，精准把握政策策略，通过有效处置化解存量、遏制增量。

（三）深化整治形式主义、官僚主义，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。围绕全县12项民生实事落实情况开展监督检查，督促责任单位担当作为，确保群众得到更多实惠；围绕“保项目落地、推拆迁改造、促民生实事、优营商环境”开展专项监督检查，持续跟进城中村改造工作；深入开展优化营商环境和项目落地过程中重大政策措施落实情况监督检查，重点查处“六稳”“六保”政策不落实和“放管服”改革不到位、审批服务质量不高、项目资金管理不严，职能部门执法不公，公职人员违规插手企业项目建设、从事营利活动、搞暗箱操作，党员干部干扰项目落地等各种不作为、慢作为、乱作为的问题。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，对群众反映强烈的问题开展集中整治。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要、利益输送等行为，彻底解决“门难进、脸难看、事难办”问题。坚决整治政法战线违纪违法问题，推动扫黑除恶常态化，不断提升人民群众安全感。

（五）推进政治巡察，充分发挥党内监督利剑作用。牢牢把握中央、省、市巡视巡察工作方针，精准落实政治巡视巡察要求。县委巡察办要立足常规巡察，有针对性开展专项巡察和巡察“回头看”，提高巡察质量。加强巡察整改和成果运用，探索建立整改促进机制、评估机制。牢牢把握问题导向，围绕中央和省市县高度关注的重大难点焦点问题以及群众关心、舆情关注的热点问题，作为巡察的着力点，确保巡察工作收到实实在在的效果。

（六）促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，增强纪委监委专责监督推动作用，整合运用监督力量，研究制定关于纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的意见。加强对同级党委和下级党组织的监督。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道监督、参与监督。

（七）抓深抓实纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强对乡镇纪委、派驻机构的领导指导、教育培训、管理监督和考核评价，加大干部选拔调配、轮岗交流力度，形成能上能下、优胜劣汰的工作格局。按照中央纪委国家监委部署要求，依法依规、稳妥有序推进监委向本级人大常委会报告专项工作。

（八）从严从实加强自我监督约束，建设政治素质高、忠诚干净担当的纪检监察铁军。带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。坚持抓党建，促纪检监察干部的执法执纪水平、机关建设、队伍建设全面提升。刀刃向内，持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

激浊扬清匡正气，继往开来启新程。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，以担当阐释忠诚，以实干践行使命，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作推向前进，为建设雄保后花园、美丽新顺平提供坚强纪律保障！